编者按：3月6日，我校召开了2020年干部教师大会暨全面从严治党工作会议。会议以现场会议、视频会议、网络直播形式召开，设置了24个分会场，3000余人次在线收看会议实况。会后，校领导的报告和讲话在全体教职工当中引发广泛热议和反响，为进一步推动会议精神落地落实，及时反映全校教师学习贯彻大会精神的思考与行动，我们特开设“时评”专栏，刊发评论员文章，集中展现干部教师代表学习会议精神的思考。
以治理新效能，推动世界一流大学建设行稳致远
2018年，是贯彻落实校第十六次党代会决策部署的工作元年，“落实年”成为年度关键词；2019年，全校上下围绕发展目标任务，继续奋战“再落实年”；2020年，学校党委将“治理能力提升年”作为学校工作的主题，这既是贯彻落实党的十九届四中全会精神的举措，也是南航创建世界一流大学的目标内涵与路径保障。郑永安书记在干部教师大会上指出，“治理能力提升年”就是要坚持以党的十九届四中全会精神为指导，充分借鉴兄弟高校成功经验，继续坚定不移推进特色鲜明世界一流大学建设，通过对制约学校一流大学建设突出问题的靶向治理，让我们一流大学建设的底盘更稳、效率更快、质量更高。本次大会吹响了我校推进治理能力提升的号角，为学校未来的改革与发展指明了方向。
提升治理能力，是加速建设特色鲜明世界一流大学的内在要求。校第十六次党代会明确了南航创建特色鲜明世界一流大学的办学目标。何为世界一流大学？国际上尚无统一标准。但就大学的要素而言，世界一流大学与其他大学无异，都包括学科、人才、资源、制度、文化等，这是所有大学的共性要素。而大学的个性、水平和声誉的差异，无非就是上述要素的品质高低、优劣所致。有学者将世界一流大学分为两个层次，分别称之为“技术层次”和“制度层次”。所谓“技术层次”的世界一流大学是指具有雄厚的学术实力，产出高水平的研究成果，因而获得了国际广泛认同的大学。所谓“制度层次”的世界一流大学，不仅是一流人才、一流成果的输出者，更是办学理念、大学制度、治理模式的输出者和被效仿者，是世界大学前进方向的引领者。对于南航、对于发展中国家的大学来说，建设世界一流大学，并非驻留于接近或达到技术层次一流大学的目标，更是要确立追求卓越的使命，不断学习、变革，努力在技术层面跻身一流，在制度层面迈向一流。
同时，建设世界一流大学是一项极具操作性的工作，需要根据办学目标的变化，调整制度设计。习近平总书记指出：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争；制度稳则国家稳。”大学的竞争，也遵循同样的规律。通过“985工程”、“211工程”二十多年的持续投入，很大程度上解决了高校“经费不足”的发展瓶颈。这一轮“双一流”建设，在继续改善办学条件的同时，更要着力解决“治理效能不高”的问题。大学内部治理的优劣将决定大学竞争的胜负。对于南航，也是如此。从“211工程”建设以来，我们狠狠地补了历史欠账，学校的办学规模、资产价值翻了几番、甚至几十倍，已具备向一流大学进军的资源基础。和世界一流大学，包括与国内高水平大学相比，我们的硬件条件差距正逐步缩小，局部甚至领先，而最大的差距，则是包括大学治理在内的软实力。我们必须清醒地认识到，学校面临的最主要的发展矛盾，已从竞争力提升与资源窘迫的矛盾，向竞争力提升与内部治理效能较为落后的矛盾转化。如果不对大学内部治理进行以办学目标为牵引、相匹配的改革，我们则无法在新一轮竞争中取胜，甚至业已形成的资源优势也会因为治理效能的低下而削减。在建设世界一流大学的起点上，我们必须首先解决好学校内部治理效能的问题，以更加扎实的底部承重，推动世界一流大学建设行稳致远。
提升治理能力，聚焦于哪些着力点？要完善学校内部治理结构。纵向层面要推进“院为实体”改革，加快由“校办院”向“院办校”转变，实现“责权利相统一、人财事相配套”授权，充分发挥学院在办学发展中的主体作用。横向层面要推动学术权力与行政权力的耦合共治，切实发挥学术组织对于学校重大学术性事务的决策、审议、评价、咨询权。要加快推进各项体制机制改革。要构建巩固强化特色学科、培育发展新兴交叉学科的学科建设机制；建立完善以学科为导向的资源配置模式；加快构建鼓励教师在不同轨道上追求卓越的分类发展体系；大力推进引导教师面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场的科研管理机制改革；深入推进分类培养、给予学生充分选择权的人才培养供给侧改革；加快南航文化建设，更好构筑南航精神、南航价值、南航力量等等。要切实加强制度建设。体制机制改革创新最终要落实到制度上。要构建前瞻性、协同性、可操作性更强的制度体系，坚持问题导向开展制度的“废改立”，要把中央和上级的最新精神“加进来”，把学校办学目标“树起来”，把师生的要求和愿望“融进来”，使“一个中心，五路并举”战略布局和“育人为本，学术兴校，特色发展”办学理念得以在制度层面具体展开。
提升治理能力，我们该如何做？“人”是决定治理效能最核心的因素。习近平总书记在有关国家治理体系及能力现代化的问题上特别强调了人才的重要性：“国以人兴，政以才治”。每一位干部、每一位管理者，都要自觉提升自身的治理能力。首先要加快治理理念的转变。学校的治理改革，除了改体制、改机制，改制度，还必须改思想、改观念，解决思想破题的问题，干部和教师要增强改革认同、积极改革作为，切忌“只摸石头不过河”、“推一推、动一动”、“各吹各的号，各唱各的调”。对改革的自觉意识越强烈，体制机制改革推进就越顺利，学校整体治理效能的提升就越快。其次要加强学习调研，推动工作创新。推进治理现代化，考验着大学管理者的勇气、担当和智慧。在学校改革问题上，除了存在“心存畏惧不敢改”“心存私利不愿改”心态以外，还有一种是“心中茫然不会改”。解决“本领恐慌”问题的法宝，就是要加强学习和调查研究，通过学习推动工作创新，要按照苗圩部长要求的那样：“养成坚持学习、深入调研的好习惯，不断加强政治理论、业务知识和专业知识的学习，要把调查研究当作基本功，把调查研究贯穿做出决策、推动工作、解决难题的全过程，通过深入调查研究，提高政策质量，避免政策失误。”各级干部要践行好这样的要求，努力成为敢为、善治，能够担当现代大学治校重任的管理者。
治理体系完善与治理能力提升，是南航发展的内生力量和持久要素，把2020年确定为“治理能力提升年”，并不意味着仅仅是2020年我们需要提升学校的治理效能，治理能力的提升将贯穿于建设世界一流大学的全过程，2020年是南航治理体系与治理能力现代化建设再出发的新起点。让我们在学校党委的带领下，共建、共享现代大学治理体系，将治理能力提升不断转化为学校发展新动能，加速创建航空航天民航特色鲜明的世界一流大学，为推进国家治理体系与治理能力现代化做出新的贡献！